Le Conseil d'Etat autorise la vente des fleurs et feuilles de CBD

Le Conseil d'État déclare illégale l'interdiction de la vente des fleurs et feuilles de cannabis dont la teneur en THC est inférieure à 0,3 %. L'autorisation de commercialisation de ces variétés sera accordée par un décret du Premier ministre dès la publication de cette décision au Journal Officiel de la République française, date à laquelle elle entrera en vigueur.

Le Code de la santé publique (article R. 5132-86) interdit la production, la commercialisation, la détention et la consommation de cannabis (plante, résine et produits dérivés). Sur la base de cette dérogation, un arrêté interministériel du 30 décembre 2021 a autorisé l'utilisation des fleurs et des feuilles des seules variétés de cannabis dont la teneur en delta-9-tétrahydrocannabinol (THC) est inférieure ou égale à 0,3%, pour produire des extraits respectant eux-mêmes ce taux. Mais, dans le même temps, ce décret interdisait la vente aux consommateurs de fleurs et de feuilles "à l'état brut" de ces mêmes variétés.
Un juge du Conseil d'Etat, qui avait pris des mesures d'urgence début 2022, a suspendu l'exécution de cette interdiction par ordonnance du 24 janvier 2022. Le Conseil national estime qu'une interdiction générale et absolue de la vente de feuilles et de fleurs de cannabis brut à faible teneur en THC est disproportionnée. Nous levons donc cette interdiction instaurée par arrêté du 30 décembre 2021.

Le CBD n’a pas d’effet psychotrope et ne provoque pas de dépendance.

L'enquête menée par le Conseil d'Etat a établi que le THC et le CBD varient fortement entre les variétés de cannabis. Le CBD ne contient qu'une faible quantité de THC, inférieure à 0,3% ; il ne modifie donc pas l'esprit et ne crée pas d'effets hautement intoxicants. Les données scientifiques avancées par les parties ont montré que le CBD a des propriétés relaxantes et des effets bénéfiques pour certaines conditions de santé, mais qu'il n'est pas psychotrope ni addictif comme le THC. Ainsi, il existe des variétés de cannabis qui contiennent de faibles niveaux de THC et qui ne peuvent être considérées comme des produits stupéfiants.

Le CBD ne crée pas de risque pour la santé publique. 

Pour évaluer la légitimité d'une interdiction, le Conseil d'État a d'abord estimé qu'une telle interdiction doit être justifiée au regard des objectifs de santé publique poursuivis et des risques pour la santé posés par les substances ainsi réglementées. Elle précise que le risque sanitaire dépend de la quantité réelle de THC. consommé en fonction du produit consommé et du type de consommation Sur la base de l'état de la fleur et des feuilles de cannabis, nous avons déterminé que les effets nocifs des autres molécules présentes dans les fleurs et les feuilles de cannabis, en particulier le CBD, n'ont pas été prouvés nocifs Elle conclut que la consommation de feuilles et de fleurs de cultivars de cannabis contenant moins de 0,3 % ne présente pas de risque légitime pour la santé publique.

Des tests permettent de différencier les variétés de cannabis

Par ailleurs, pour justifier l'interdiction de commercialisation, le ministre des Solidarités et de la Santé a déclaré devant le Conseil d'État que la diffusion des fleurs et des feuilles de la souche de cannabis n'a aucune propriété narcotique car elles ressemblent aux fleurs et aux feuilles de cette plante. Avec des propriétés narcotiques, il augmente l'efficacité et interfère avec les politiques de contrôle des drogues.
Cependant, le Conseil d'État a noté que les niveaux de THC dans les fleurs et les feuilles peuvent être vérifiés avec un test rapide et peu coûteux pour identifier les souches aux propriétés surprenantes. Dès lors, le Conseil national estime que l'efficacité des politiques anti-drogues ne peut justifier une interdiction de vente de fleurs et de feuilles de cannabis brut contenant moins de 0,3 % de THC.

Un second souffle pour la fillière

Symbolisant un an après cette interdiction, la filière a pris un coup jeudi 29 décembre, alors que le Conseil d'Etat a finalement abrogé l'article 1 de l'arrêté du gouvernement français, confirmant la réautorisation de la vente de chanvre CBD à la rizière. Fleurs et feuilles avec des niveaux de THC inférieurs à 0,3 %.
Dans un communiqué, l'expert CBD de l'UPCBD s'est félicité de cette décision "historique" et espère que l'ensemble du gouvernement français ira dans le bon sens pour que le Conseil des Nations avance, qui doit devenir un véritable catalyseur pour les secteurs qui en ont besoin.

« La décision contient la promesse d’une sécurisation durable de la filière CBD. Mais cette promesse ne peut être tenue qu’à la condition que le Gouvernement prenne la mesure de l’arrêt du Conseil d’État et ne cherche pas à le contourner ou à en affaiblir la portée par des dispositifs défensifs d’arrière-garde. »